Дело № 33-13064/2016

Определение

Судья Попова Г.М. Дело № 33-13064/2016 А- 178г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск 26 сентября 2016 года                                     

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Быстровой М.Г.

судей Гришиной ВГ., Сударьковой Е.В.

при секретаре Варовой С.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скомороха А.С. к обществу с ограниченной ответственностью ООО УК «Жилбытсервис» о компенсации морального вреда в связи с нарушением права беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры

по апелляционной жалобе Скомороха А.С.

на решение Кировского районного суда г. Красноярска от 5 июля 2016 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Скомороха А.С. к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Жилбытсервис» о нарушении права на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, компенсации морального вреда отказать»

Заслушав доклад судьи Быстровой М.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скомороха А.С. обратилась в суд с иском (с учетом последующих уточнений исковых требований и частичного отказа от иска) к ООО УК «Жилбытсервис» о взыскании 100 000 рублей в качестве денежной компенсации морального вреда, причиненного нарушением ее права на беспрепятственный доступ к многоквартирному жилому дому по <адрес> «А» в <адрес> и придомовой территории, в том числе к расположенной на придомовой территории детской площадке.

Требования мотивировала тем, что она является инвалидом первой группы, передвигается с использованием кресла-коляски. <дата> она планировала встретиться со своим другом во дворе указанного многоквартирного жилого дома и намеревалась подождать его на расположенной во дворе данного жилого дома детской площадке, однако не смогла попасть на нее вследствие того, что горизонтальная поверхность детской площадки расположена выше уровня горизонтальной поверхности пути движения к ней, а устройство (пандус), позволяющее инвалиду на кресле-коляске без посторонней помощи передвигаться по придомовой территории и подняться на детскую площадку, отсутствует. Управление указанным многоквартирным жилым домом осуществляла управляющая компания ООО УК «Жилбытсервис», которая не исполнила свою обязанность обустроить дворовую территорию данного жилого дома устройством доступности (пандусом), позволяющим маломобильной группе населения передвигаться по придомовой территории и пользоваться расположенной на придомовой территории детской площадкой, вследствие чего нарушено ее право инвалида на доступную среду, не обеспечена возможность вести активный образ жизни и навещать своих друзей, и тем самым ей причинен моральный вред.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Скомороха А.С. просит это решение отменить, ссылаясь на то, что отсутствие пандуса для доступа на детскую площадку, расположенную на придомовой территории вышеуказанного многоквартирного жилого дома, ограничивает ее право на свободное передвижение и пользование детской площадкой, так как для того, чтобы попасть на детскую площадку, она была вынуждена просить помощи у посторонних лиц, вследствие чего испытала физические и нравственные страдания, в связи с чем в удовлетворении ее требований о компенсации морального вреда отказано необоснованно.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства, в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327-1 ГПК РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Скомороха А.С. – Пушкиной А.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"), для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе к жилым зданиям, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (ч.4 ст. 15 названного Федерального закона).

Вместе с тем, п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» установлено, что положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

При этом пп.1 п.4 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» установлено, что в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортных инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами устанавливается переходный период, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений доступности для инвалидов объектов и услуг, а порядок и сроки разработки данных мероприятий определяются Правительством Российской Федерации.

Минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, установлены Федеральным законом от 20 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»(ст. 2 названного закона)

В силу ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

При этом указано, что обеспечение доступности зданий (сооружений) для маломобильных групп населения включает соблюдение особых требований безопасности для этой категории пользователей зданиями (сооружениями), в том числе установление проектных значений параметров и других проектных характеристик здания (сооружения), а также проектируемых мероприятий по обеспечению его безопасности с учетом безопасного строительства и эксплуатации здания (сооружения) для жизни и здоровья инвалидов и других группы населения с ограниченными возможностями передвижения (ч. 5 ст. 15 Закона), установление достаточной ширина дверных и незаполняемых проемов в стенах, лестничных маршей и площадок, пандусов и поворотных площадок, коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий (ч. 3 ст. 30), обеспечение проектными решениями зданий (сооружений) их доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (части 7, 8 ст. 30), обязательное наличие в проектной документации жилых зданий, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения к таким объектам (ч. 14 ст. 30 Закона).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены Сводом Правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001), утвержденным Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года N 605 и введенным в действие с 1 января 2013 года, в соответствии с пунктом 5, подпунктами 5.1.1, 5.1.2, 5.1.4, 5.1.9 которого в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего.

Подпунктом 6.1.12 п.6 этого Свода Правил закреплено, что доступными для маломобильных групп населения должны быть, в том числе, и придомовые территории (пешеходные пути движения к входам в жилой дом, подъезды к дому и площадки).

Законом Красноярского края от 21 апреля 2011 года № 12-5794 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемым в них услугам…» также установлено, что к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, средствам информации и связи, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся как жилые здания, так и прилегающие к ним территории и площади (п.1 и п.13 ст.2).

Установление порядка обеспечения условий доступности для инвалидов общего имущества многоквартирного жилого дома, в том числе и придомовой территории, отнесено к компетенции органов государственной власти Российской Федерации (ст. 12 ЖК РФ).

Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, установлено, что общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (пп. «в» п.10).

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Названными Правилами закреплено, что доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению (п.2).

Разделом 3 названных Правил установлены конкретные требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, в том числе указано, что территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях, перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия, одиночные ступени также подлежат замене на пандусы (п.23 Правил).

Решение о наличии или отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и имущества общего пользования с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида принимается соответствующими федеральными, региональными и муниципальными межведомственными комиссиями на основании акта обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в установленном названным Правилами порядке (п.12-22 Правил).

Таким образом, из совокупности вышеприведенных правовых норм следует, что придомовая территория многоквартирного жилого дома должна быть оборудована таким образом, чтобы обеспечивать инвалиду возможность беспрепятственного доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения его жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного жилого дома под потребности инвалида.

Согласно п. 1, 2 ст. 150 ГК РФ нематериальные блага (жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, и иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона) защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.(п.2)

Перечень видов нравственных страданий, являющихся основанием для реализации права на компенсацию морального вреда, приведенный в указанном выше Постановлении Пленума, не является исчерпывающим, в связи с чем объектом неправомерных посягательств могут быть любые нематериальные блага (права на них), вне зависимости от того, поименованы ли они в законе и упоминается ли соответствующий способ их защиты.

Обязанность обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в случае, если управление многоквартирным жилым домом осуществляет управляющая организация, несет эта управляющая организация (ст. 161 ЖК РФ).

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению лицом, причинившим вред (п.1), при этом лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п.2).

По смыслу указанных норм закона для возложения на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению, необходимо доказать совокупность следующих обстоятельств: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступлением вреда, вину причинителя вреда (за исключением случаев, когда законом установлено наступление ответственности вне зависимости от вины).

Как указано в абзаце 2 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Как видно из материалов дела, Скомороха А.С.,<дата> года рождения, является инвалидом первой группы с детства, передвигается с использованием кресла-коляски.

Обращаясь в суд с данным иском, она ссылалась на то, что управляющая компания ООО УК «Жилбытсервис», осуществлявшая управление многоквартирным жилым домом по <адрес>, не исполнила свою обязанность обустроить придомовую территорию данного жилого дома пандусом, позволяющим маломобильной группе населения, в том числе и ей, передвигаться по придомовой территории и пользоваться расположенной на придомовой территории детской площадкой, чем причинила ей моральный вред.

Между тем, из дела видно, что Скомороха А.С. в указанном многоквартирном жилом доме не проживает и собственником помещений в нем, а равно собственником общего имущества в этом в многоквартирном жилом доме не является, ее местом постоянного жительства является <адрес>.

В этой связи само по себе то обстоятельство, что Скомороха А.С. выбрала вышеуказанный многоквартирный жилой дом для встречи с другом, но ввиду отсутствия пандуса не смогла на кресле-коляске подняться на расположенную во дворе этого дома детскую площадку, где намеревалась подождать своего друга, не свидетельствует о нарушении Управляющей компанией ООО УК «Жилбытсервис», осуществляющей управление данным многоквартирным жилым домом, ее права инвалида на доступную среду и возможность вести активный образ жизни.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что вследствие отсутствия пандуса для подъема на дворовую детскую площадку многоквартирного жилого дома, в котором она не проживает и в котором не имеет помещений на праве собственности, причинен вред ее здоровью или наступили другие неблагоприятные последствия, свидетельствующие о нарушении ее неимущественного права, Скомороха А.С., вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не предоставила

В то же время, судом установлено, что вышеуказанный многоквартирный жилой дом построен в 1991 году, приспособлен для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения путем обустройства пандусов для входа в дом, тем самым минимально необходимые условия для обеспечения доступности жилого дома для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения выполнены.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Скомороха А.С.

Изложенные в апелляционной жалобе Скомороха А.С. доводы не опровергают правильности выводов суда, основаны на неверном понимании и толковании норм материального права, верно примененных судом первой инстанции, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения по процессуальным нару

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, а апелляционную жалобу Скомороха А.С. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: